关于2023年规范性文件备案审查工作情况的报告

2023年，在市人大常委会D组的坚强领导下，法工委坚持踔厉奋发，笃行不殆，持续推动规范性文件备案审查工作（以下简称备案审查工作）取得新进展新成效。现将有关工作情况报告如下：

一、基本情况

2023年，共接收有关制定机关报备的规范性文件5件，其中，市政府规范性文件4件，双辽市人大常委会决议1件，没有收到国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和公民提出的审查要求及审查建议。经依法认真审查，报备的规范性文件合法适当，没有发现违背宪法法律规定的情形。

二、主要做法

一是提高ZZ站位，强化组织领导。规范性文件备案审查是保障宪法和法律实施、维护国家法制统一的重要制度。D的十八大以来，D中央对备案审查制度和能力建设做出新部署、提出新要求，做好备案审查工作不仅仅是一项专业性较强的业务工作，更是一项严肃的ZZ任务。市人大常委会始终坚持与时俱进，紧跟新形势新任务要求，将备案审查工作纳入常委会年度工作重中之重、常抓不懈。常委会主要领导亲自召开专题会议、部署工作任务、研究工作措施、听取工作汇报；分管领导靠前指挥、强化调度、狠抓落实；法工委与有关专门委员会密切配合、同向发力、协调推进；有关工作人员主动担当作为、认真学习专研、专职专责推进，形成了一级抓一级、层层抓落实的组织架构和浓厚的工作氛围。

二是完善工作机制，强化责任落实。制定了《规范性文件备案审查工作办法》，进一步明确了文件报备范围，排除了会议通知、内部工作制度（方案）和部署、人事任免和表彰、向上级机关请示和报告等文件；进一步优化了工作环节，明确由法工委具体负责规范性文件接收、登记、分办、审查、归档等，实现了规范性文件一个窗口进一个窗口出；进一步减少规范性文件纸质版报送份数，将原来每件规范性文件报备一式十份纸质材料缩减为五份；进一步明确了职责分工，规定报备文件原则上由有关专门委员会审查，必要时法工委可以组织开展联合审查，审查结果处理、反馈由法工委统一负责；进一步对有件不报、有备不审、有错不纠的问题规定了相应的处理措施。制定了《规范性文件备案审查衔接联动工作规则》，建立了对上联系、对下指导、联席会议、信息共享、文件移送、文件会商、专家论证、意见反馈等八项工作机制，为开展联动审查提供了有力遵循。