关于深化开发区管理体制机制改革的建议

一、案由

目前，xxx共有各级各类开发区65个，其中国家级开发区15个，自治区级开发区（以下简称“开发区”）50个。据了解，50个开发区普遍存在体制机制不活、主体功能不清、管理效能不高、发展活力不足等问题。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号），进一步发挥开发区作为各地经济发展主力军、对外开放排头兵和深化改革试验田的作用，建议对开发区的管理体制机制进行深化改革。

二、案据

当前，全球经济和产业格局正在发生深刻变化，我国各地经济发展进入新常态，面对新形势，必须进一步发挥开发区作为改革开放排头兵的作用，形成新的集聚效应和增长动力。这就需要深入学习贯彻 XXX新时代中国特色社会主义思想和 D的 SJD、十九届三中、四中、五中 QH精神，认真落实国务院关于促进开发区改革和创新发展的决策部署，加强对各类开发区的统筹规划，促进开发区体制机制创新，完善开发区管理制度和政策体系，增强开发区发展动力和创新活力，把开发区建设成为产业高质量发展、高水平营商环境的引领区、示范区，形成经济增长的新动力、新支撑，促进更多的开发区升格为国家级开发区。

三、方案

（一）优化开发区管理体制。在开发区全面推行“ D工委（管委会）＋公司（理事会、行业协会、基金）”等多种形式管理体制。完善开发区财政预算管理和独立核算机制，支持有条件的开发区设立独立金库。优化开发区人事和薪酬管理，实行全员竞聘上岗、双向选择、合同管理制度，允许开发区按市场化方式制定薪酬分配办法。加大向开发区放权力度，赋予开发区管理主体相对独立、完整的市级经济管理权限和行政管理职能，实现“应放尽放”和“园区事情园区办”。简化企业申报转报审批程序，全面推行“最多跑一次”改革。