X市建立健全全市公平竞争审查工作机制

为深入贯彻 D中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，全面落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）和《国家发展改革委等五部门关于印发公平竞争审查制度实施细则（暂行）的通知》（发改价监〔2017〕1849号）精神，X市决定建立健全全市公平竞争审查工作机制，以进一步推动经济高质量发展，营造公平竞争的市场环境。本文将从工作机制建立的背景、目标、原则、组织架构、审查范围、审查标准、例外规定、审查方式、实施步骤及保障措施等方面进行详细阐述。

一、背景与目标

背景

随着市场经济的发展，公平竞争在促进经济健康增长、激发市场活力方面发挥着越来越重要的作用。然而，在实际经济运行中，一些地方和部门出台的政策措施存在排除、限制竞争的现象，严重阻碍了市场的公平竞争和资源的有效配置。为打破地区封锁和行业垄断，消除市场壁垒，促进商品和要素的自由流动，X市决定建立健全全市公平竞争审查工作机制。

目标

保障公平竞争：通过公平竞争审查，防止和纠正行政机关滥用行政权力，排除、限制市场竞争的行为，维护市场公平竞争秩序。

优化营商环境：深化“放管服”改革，减少政府对微观经济的干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化营商环境。

推动经济高质量发展：打破地方保护和行业壁垒，促进商品和要素自由流动，增强市场创新动力，培育经济发展新动能。