关于X县农村集体资产管护的调研报告

为了提升对我县扶贫资产的管护质量，全面发掘扶贫资产的效能，X县对全县12个镇（街道）采取听汇报、查阅档案资料、召开座谈会和走访群众、人大代表等方式，对我县资产管护的现状进行了集中调研，现将调研情况报告如下：

一、现状及主要做法

农村集体经济的发展，不仅关系到农民的切身利益，关系到农村改革和发展的大局，而且在整个农村经济体系中起着十分重要的作用。截止2022年底，全县农村集体资产总额X亿元，其中经营性资产X亿元，占比X％，非经营性资产X亿元，占比X％。为了规范对农村集体资产的监督管理，确保农村集体资产不流失，并且发挥最大效能，我县从规范措施、管理制度、发展模式等方面进行了尝试，主要做法有以下三点：

（一）强化“五项措施”保规范。一是规范经营决策。村集体经济组织依法设立村（社区）股份经济合作社，建立健全股东（股东代表）大会、理事会和监事会机构，股东（股东代表）大会是最高的决策机构，理事会是执行股东（股东代表）大会决议，监事会是监督理事会执行决议情况，依法独立开展经营活动。二是规范制度建设。村（社区）股份经济合作社由理事会修订完善相关章程及制度，股东（股东代表）大会审议通过后全面执行，同时依照《章程》建立健全股东代表大会、理事会、监事会、股权管理、主要负责人薪酬福利、预防职务犯罪、农村集体“三资”管理、债权债务管理、财务预决算、离任审计、年度盈余分配、 MZ管理及社务公开、档案管理等一系列配套管理制度，提高组织化程度和运行质量，切实做到用制度管事、管权、管人，依照《章程》运营。三是规范经济运行。村（社区）股份经济合作社作为农村集体经济的合法组织，其法人属于特别法人，依法承担农村集体资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配的职能，依法享有独立进行经济活动的自主权。四是规范财务监督。村（社区）股份经济合作社依照财政部印发的《农村集体经济组织会计制度》进行会计核算，并遵守有关财经法律法规，规范财务收支，由监事会、股东（股东代表）大会依法对村集体财务进行监督。五是规范盈余分配。村集体经济的盈余分配方案依照《章程》先由理事会提出意见，其次经股东（股东代表）大会讨论通过，再经镇（街道）“三资”中心审核同意，最后经公示无异议方可实施。