基层审计机关审计报告撰写存在问题及建议

审计报告是审计机关按照审计法、审计法实施条例和审计准则的要求，对审计项目实施审计后出具的，对审计项目发表审计意见、作出审计结论的审计法律文书。审计报告既反映审计质量和工作水平，又体现审计人员的专业素养和文字功底。每一份审计报告都必须清晰严谨、有理有据、入情入理。笔者结合法规审理工作实际，就当前基层审计机关审计报告存在的问题做一些探讨。

一、当前审计报告撰写中存在的问题

（一）基本情况冗长，审计报告“头重脚轻”。被审计单位基本情况一般包括被审计单位的性质、管理体制、财政财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，以及与审计或专项审计调查事项有关的财政收支、财务收支状况等。在实践中，一些审计报告的基本情况几乎占据了报告篇幅的“半壁江山”，被审计单位职责职能等内容原原本本呈现在审计报告上，未加以归纳和提炼，缺乏层次和重点。同时，审计报告反映问题部分内容较少，造成审计报告“头重脚轻”。

（二）审计评价缺少证据支撑，存在主观臆断。《中华人民共和国国家审计准则》第一百二十三条规定，审计报告的内容主要包括审计评价意见，即根据不同的审计目标，以适当、充分的审计证据为基础发表的评价意见。但实践中，部分评价意见照搬照抄被审计单位总结材料，而对于总结中涉及的内容是否真实可靠、数据是否准确无误，未进行充分取证；部分评价意见存在主观夸大成分，如评价内容“某单位认真贯彻落实各项惠民政策”，但审计证据中仅涉及该单位一到两项惠民政策落实情况。