市破解“三农”融资问题经验做法

为破解“三农”融资难问题，去年以来，××市大力推进金融服务改革，着力盘活农村资源资产要素，为强县工程和乡村振兴持续注入金融活水，取得明显成效。2024年一季度末，农村资源要素融资新增放款×笔、金额×亿元，信贷增量、增速均居全省前三，省人行明确给予专项再贷款资金支持。

一是创新改革政策，助力强县工程和乡村振兴。坚持对内整合、对外开放，推进融资配套要素市场改革，出台《关于激活农村资源要素提升融资服务能力的指导意见》，配套制定农村承包土地经营权抵押贷款等15项融资操作指引，明确贷款对象和条件、贷款产品要素、贷款流程、抵押登记流程、抵质押物的监督管理规定、风险控制与补偿等工作标准。创新建立涉农主体“白名单”制度，将经营正常、主业突出、征信良好、有发展前景的产业链重点企业和涉农主体纳入“白名单”。市县两级设立信贷风险补偿金×亿元，对“白名单”内涉农主体、重点企业贷款损失的80％提供风险补偿责任保证，引导信贷资源向涉农主体聚焦。截至4月底，累计授信支持“白名单”市场主体×家（次）、×亿元，覆盖7大产业部门23条产业链，较政府信贷风险补偿金放大×倍。

二是创新转换路径，推动资源变资产、资产变资金。推动价值评估。采用评估机构评估、银行自行评估或者借贷双方协商等方式开展农村资源要素价值评估。依据资源要素特点，分类研究制定评估依据、标准，合理确定抵质押物价值。探索建立分区分类农村资源要素价值参考表，为评估提供基本依据。推动抵押质押登记。出台全市不动产抵押登记、知识产权质押登记等规程，规范农村资源要素抵质押办理程序，推动部分涉农要素抵押登记零的突破。规范交易流转。组建××市农村综合产权交易中心，推进机构网点向镇、村完善布局，打造集信息发布、产权交易、资产评估、交易鉴证、抵押融资等于一体的为农服务平台，积极推动城乡要素市场化流动。健全风险处置防控机制。成立市、县、村资产管理公司，对农村资源要素流转形成的不良资产进行收储盘活。信贷风险补偿金实行专营专管、单独建账、封闭运行、专户存储，按信贷投放比例实时调拨配置，确保资金安全。