流动儿童关爱保护服务体系建设情况汇报

增强困境儿童的权益保护、提升困境儿童的生活质量，始终是儿童福利工作的核心任务。针对不同类型的困境儿童，依据他们所处的具体困境和实际需求，实施差异化、精准化的福利支持，是儿童福利体系建设的基本要求。在近年来的发展中，我市的儿童福利建设政策逐渐健全，各项支持水平不断提升，福利覆盖面持续扩大，逐步形成了以家庭为主、政府引导、社会各界共同参与的儿童福利体系。现将近期工作进展情况汇报如下：

一是着力协调政府保障与家庭责任。订完善了《××市未成年人保护条例》，细化了家庭的保护责任，强调了监护人的义务。同时，制定了《××市未成年人家庭监护能力评估办法》，对监护人责任和能力进行评估，防止因家庭因素导致未成年人陷入困境。自条例实施以来，共对1200余名困境儿童进行了监护责任评估，有效预防了监护缺失、监护不当等问题。我市还建立了困境儿童巡视探访制度，采用“专业社工＋儿童主任＋志愿者”的模式，定期走访困境儿童家庭。截至2023年底，共完成了3200多次家庭走访，为有需求的家庭提供医疗、教育、护理等方面的支持，有效减轻了因疾病、先天缺陷等原因带来的经济和精神压力，改善了困境儿童的生活环境。通过这些措施，为困境儿童的成长创造了有利条件，进一步推动了儿童福利工作的有效落实。

二是切实贯彻全面覆盖与精准保障。为解决困境儿童家庭在申请保障时遇到的困难，建立了主动发现机制，结合“铁脚板＋大数据”方法，积极帮助困境儿童家庭完成保障申请。我们实施了“先救助后确认”政策，对那些确实无人抚养、需要紧急庇护或生活照料的儿童，先行提供救助保障，然后再补办确认手续，确保所有符合标准的困境儿童都能得到及时的帮助。关注每名困境儿童的独特需求尤为重要，请求和背景各异的儿童，可能需要针对不同问题提供解决方案。例如，对于事实无人抚养的儿童，服刑人员的子女主要面临监护缺失问题，需要解决监护人问题；同时，也有部分存在家庭经济困难的问题。针对这些不同情况，我们制定了个性化政策，避免“一刀切”的做法。我市始终坚持“儿童利益最大化”原则，具体问题具体分析，实施分类施策，从而由“大水漫灌”转向“精准滴灌”。我市在全国率先推行事实无人抚养儿童助学工程，每年为每位符合条件的事实无人抚养儿童提供8000元的助学补贴，帮助他们顺利完成学业。此外，建立了困境儿童动态管理机制，通过每个月的走访摸排和信息比对，实时更新困境儿童的准入和退出，实现精准保障。截至目前，共有超过500名困境儿童受益于这一动态管理机制，确保他们获得持续、符合需求的保障服务。