关于基层慈善平台建设情况的调研报告

新修改的《中华人民共和国慈善法》第九十六条规定，“国家鼓励有条件的地方设立社区慈善组织，加强社区志愿者队伍建设，发展社区慈善事业。”近年来，X省以基层慈善平台建设为突破口，大力发展社区慈善事业，打通服务民生“最后一米”，让民政工作更加走心、更加暖心、更富爱心。

一、发展现状

基层慈善平台是指具备慈善活动开展、慈善资源对接、慈善项目管理、慈善文化传播、慈善组织孵化、慈善人才培养等单一或多种功能的城乡社区慈善综合服务平台。2021年，X省出台《X省实施〈中华人民共和国慈善法〉若干规定》，其第三条提出，“各级人民政府应当依托社会工作站（室）、社会救助站（点）、社区服务中心、志愿服务中心、慈善超市等，推进城乡慈善综合服务平台建设，帮助慈善组织以及其他从事慈善活动的社会力量与困难群众进行有效对接。”此后，X省通过制度创新和实践创新，探索出四类具有地方特色的基层慈善平台发展模式。

慈善超市模式－－传统慈善救助空间。慈善超市是以解决特殊群体临时生活困难为目的、以有针对性地募集和发放物资为主要形式的公益慈善载体。2013年以来，X省累计投入福彩公益金X万元用于支持慈善超市建设，共建成慈善超市X家，累计接收社会捐赠款物上亿元，惠及困难群众约X万人次。近年来，部分慈善超市积极创新发展方式，有的通过社会化运营改革增强“造血”功能，有的创新管理模式激发居民内生动力。如X市慈善爱心超市推行“积分管理”制度，以小积分撬动“大治理”，评选出“道德模范”等先进典型近X人，X人荣登“中国好人榜”。2020年，X市慈善爱心超市项目被评为第四届X慈善奖“最具影响力慈善项目”。

社工站模式－－新型专业帮扶空间。从2018年4月开始，X省实施基层社会工作服务站“禾计划”项目。截至目前，全省X个市州建成X万个基层社工站点，为服务对象提供心理疏导、社会融入等专业服务。部分有条件的社工站转型升级为慈善平台，探索出“物资＋资金＋服务”的新型慈善救助模式。全省基层社工站累计联动近万家社区社会组织、X多万名志愿者，为残疾人、留守儿童、老年人等群体开展关爱服务。如X市依托社工站广泛建设基层慈善平台，设立社区基金X多支，截至目前，累计募捐X万元。其中，X区新河街道幸福桥社区在2023年筹款X万元，并动员X家企业、X家门店、X万名居民参与慈善活动，共开展慈善活动X余场，服务特殊困难群体X人次，有效凝聚了社会力量、解决了社区问题、弘扬了文明风尚。