关于“三调对接”调解模式的调研报告

人民调解是充分依靠群众智慧和力量，及时就地化解矛盾纠纷的重要手段。×县聚焦矛盾纠纷集中领域，积极探索访调对接、警调对接、诉调对接等调解模式，着力构建矛盾纠纷源头治理、综合治理机制。通过实施“三调对接”，防范化解矛盾纠纷，宣传普及法律知识，实现了降低XF量、降低治安案件量、降低诉讼量、提升群众满意度“三降一提升”目标。今年以来，县人民调解中心共处理矛盾纠纷×件，全县XF总量同比下降×％、重复XF案件数量同比下降×％，治安案件数量同比下降×％，民事诉讼案件数量同比下降×％、万人成诉率保持全市最低，县域社会治理水平持续提升。市委政研室对×县“三调对接”工作进行了调研，形成了调研报告。

一、主要做法

×县聚焦XF、诉讼、治安等矛盾纠纷集中的领域，针对各类纠纷的不同特点，完善组织架构，细化调解流程，强化部门联动，探索形成“三调对接”调解模式。

（一）“三级网络”全覆盖，延伸人民调解触角。坚持把完善人民调解工作组织架构作为基础性工作，构建覆盖县乡村三级的人民调解网络，打通了人民调解服务群众的“最后一公里”。一是搭建县级人民调解平台。建立“1＋7＋N”工作平台，“1”即县人民调解中心，负责牵头抓总，协调推进各领域人民调解工作；“7”即成立诉前纠纷、XF事项、消费纠纷、医疗纠纷、婚姻家庭、自然资源纠纷、人力资源纠纷等7个行业性专业性人民调解委员会，并进驻县人民调解中心集中办公；“N”即聘用20余名专职人民调解员，分派到7个行业性专业性人民调解委员会调解工作室，实现矛盾纠纷专人专管专调。二是推动调解工作向乡镇（街道）覆盖。成立×个乡镇人民调解委员会，每个乡镇选聘×名以上专职人民调解员，会同综治办、派出所、司法所、基层法庭，共同完成本辖区内矛盾纠纷调解工作。三是推动调解工作向村（社区）延伸。每个村（社区）选聘×名专职人民调解员，与法官、检察官、警官、法律服务官“四官”服务工作队联动，推动调解工作向村（社区）延伸。通过构建县乡村三级人民调解网络，为群众提供及时、免费、权威的调解服务，实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。