关于对以人口高质量发展助推全面振兴的策略研究报告

针对×人口发展面临的问题，XXX总书记在新时代推动×全面振兴座谈会上指出，“要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑×全面振兴。”人口、人才流失，一度是×之痛，也是XXX总书记的关切。辩证地讲，人口少了，并不一定是坏事，提高人口整体素质和质量才是破解难题之道。×市要全面贯彻落实XXX总书记在新时代推动×全面振兴座谈会上讲话精神，把人口高质量发展摆到重要位置。根据《×市第七次全国人口普查主要数据公报》显示的人口发展的趋势性变化，完善人口发展战略和政策体系，促进人口高质量发展，最大限度地发挥人口对经济社会发展的能动作用，对推动×全面振兴具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、×人口高质量发展的现实基础

（一）人口迁移与流失是社会发展的正常现象

×市（以下简称“哈市”）人口的减少与流失，受到自然环境、地理环境、人口生育水平和经济社会发展等多方面因素的影响。一部分人口向比较温暖的南方迁移流动，这也是全球许多国家人口迁移流动的趋势性特征，欧洲、美国都有这种现象。美国十年一次的人口普查显示，人口都在大量向南方迁移和集中，即人口向“太阳带”（SunBelt）聚集。同时，经济发达省份多样化的发展机会和就业前景，对×市人口有较大的吸引力。

（二）主城区人口呈增长态势

从“七普”数据看，相比于2010年的第六次人口普查数据，×市城镇人口增加56.59万人，增幅为8.70％。道里区、南岗区、香坊区、平房区、松北区等5个区人口是增长的，松北区增幅最大，达到74.59％，充分说明×主城区，特别是新区发展带来的人口集聚效应比较显著。×人口下降的部分主要是农村人口，减少120.99万人，降幅达到29.27％。远离主城区的木兰县和依兰县人口数量下降幅度最大，分别为36.53％和33.47％。