XXX煤矿复垦思考及对策建议

一、XXX煤矿基本现状

XXX省是个采煤大省，开采历史悠久，点多面广，大量的开采造成了严重的地质灾害以及环境破坏。全省各类矿区占用面积约3万平方公里，在己占用的矿区范围内，居民人口约615万人，采空区面积约6000平方千米。长期的采矿活动引起地面塌陷、地裂缝、山体滑坡、泥石流、土地沙化、退化、地下水疏干、水均衡破坏、环境污染等地质灾害。据了解，省内煤矿造成环境破坏重灾区主要在大同，朔州、忻州、太原、阳泉、晋城、长治、临汾几个煤炭开采的集中区。故XXX省重点治理煤矿对象中，优先考虑的是大同、平朔、西山、阳泉、霍州，汾西、潞安、晋城的煤炭生产集中所在区域，这些区域内，不仅次生地质灾害严重而集中，而且也是矿区生态环境破坏的重灾区。在这些区域内都有国有大型矿山企业，他们的矿山环境保护意识强，环境治理工作基本纳入了生产计划，有资金计划。有组织机构，有科学措施，有可行办法，在不同程度上都取得了环境治理的成果和经验。是预期达到治理效果最快的地区。例如，

大同煤矿治理区面积210.9平方公里、平朔煤矿治理区面积6.87平方公里、轩岗煤矿治理区面积27.4平方公里，西山煤矿治理区面积316.2平方公里、阳泉煤矿治理区面积201，44平方公里、潞安煤矿治理区面积271.25平方公里、汾西煤矿治理区面积416.15平方公里、晋城煤矿治理区面积129.0平方公里。

二、存在问题

（一）土地复垦领导机构不健全。例如，晋城市北岩矿区的破坏土地属国有和农村集体所有两种形式，行政领导有“纵、横”之别，没有建立起能够协调矿山和当地农民利益的专门土地复垦机构，加之对土地复垦工作的宣传和组织发动不够，土地复垦工作未能深入人心，土地复垦尚处于被动状态，给土地的全面整治带来了较大的难度。