关于一体推进“放管服”改革助力营商环境的调研与思考

D的XX大报告将“深化简政放权、放管结合、优化服务改革……完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”作为“构建高水平社会主义市场经济体制”的重要举措之一加以提出，体现出经济发展由高速增长向高质量发展提档升级关键期对优化营商环境的迫切需求，也体现出优化营商环境对深化“放管服”改革的迫切需要。“放管服”改革的核心是通过重塑政府和市场的关系，确保市场始终在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，是一场刀刃向内的政府自我革命，也是实现经济高质量发展的关键一招。通过深化“放管服”改革助力打造市场化、法治化、国际化营商环境是当前我国全面深化改革的重要目标之一。

一、××市一体推进“放管服”改革优化了市域营商环境

××市是华东地区一座三线城市，在××省11个设区市中，××市的土地面积和人口数量排名均为第三。2019年，××市在××省营商环境排名中位列第五，2020年在××省营商环境排名中位列第七，均处于全省第二方阵。2021年，××市人均GDP在××省11个设区市中排名仅为第十名。2021年以来，××市持续推动自然人、法人、工程建设项目等三大全生命周期“一件事”集成改革，将涉及自然人全生命周期的71项关联性强、办理频度高的政务服务事项的跑动次数、申请材料、办理时限压缩了70％以上。截至2023年底，××市“一件事”线上线下累计办件量约122万件，打造了××省内“一件事一次办”的“××市样板”。经过改革，××市法人全生命周期“一件事”办理，减跑动次数少78％、减申请材料53％、减办理时限69％。2022年第三季度，××市多项营商环境评价指标进入××省第一方阵，如获得用水用气指标全省排名升至第一、市场监管指标全省排名升至第二、登记财产指标全省排名升至第三。2022年××市地区生产总值3309.7亿元，同比增长5.1％，高出全省平均水平0.4个百分点，保持在全省前列。