关于X乡X村深化土地改革探索与实践的调研报告

土地是农村最重要的生产要素，完善产权制度，盘活土地资源，转变经营方式，是增强农村发展活力的关键。近年来，X乡X村以土地制度改革为契机，在坚持处理好农民和土地关系的基础上，推进“三变五合”、集体土地流转，因地制宜、有力有序实施农村集体产权制度改革，走出了一条“资产清晰化、产权股份化，生产规模化、经营市场化，理财 MZ化、收益最大化”的发展道路。

一、基本情况

X村位于X乡北部，X山脚下、X南岸，距离卫辉市城区20公里，现有农户105户468人，耕地593.31亩。X村土地主要源于1974年原X公社组织群众在此区域实施的拦河造田工程，人口主要是1979年公社13个行政村26个自然村的部分村民移民。因地理位置偏僻、自然资源匮乏，土地数量少、基础条件差，群众生活较为艰苦，村集体收入几乎为零，成为省定贫困村。通过实施精准扶贫与脱贫攻坚，2015年X村脱贫摘帽。2019年9月，X村先行先试，成立村级股份经济合作社，农户以土地入股，从合作经营模式开始，逐步积累壮大。通过改革的办法，X村激发了资源活力，实现了土地集约化、规模化、专业化、组织化经营发展。至2023年，村集体经营性资产25万元，经营性收入从无到有，与实施改革前的2018年相比，耕地面积增加30亩，粮食产量稳定提高，平均亩产由900斤增长至1200斤，村集体经济收入由5万元到35万元、增长率600％，成功创建“五星” D支部。

二、主要做法

经实地调研，通过干部座谈、走访群众、查阅资料、数据分析等方式，对X村土地制度改革的经验和做法进行了梳理总结。

一是凝聚共识，谋划“好点子”。2019年7月，市委、市政府组织乡镇干部赴浙江安吉学习乡村振兴经验，当地农村通过集体产权制度改革，村集体经济发展既充满了活力又壮大了实力，“美丽乡村”建设成果丰硕，成功的发展模式让村 D支部书记孟春生深受启发、感到振奋，对农村改革发展有了更加深刻的认识。回村后，多次组织召开支部会议深入商议，带领村“两委”干部反复讨论研究，很快形成统一意见，迅速开启了以农村“三变”改革为载体、以推动土地作股入社为抓手、以发展壮大集体经济为主线、以共同增收为目标的改革进程。