投资项目招投标环节存在的问题及审计方法

大家知道，招投标是投资项目建设中一个非常重要的环节。由于这一环节牵扯到各方经济利益，在执行过程中常常出现规避招标、明招暗定、围标串标、借照挂靠等问题。因此，历来受到审计机关的重视。在审计时，针对招投标环节存在的主要问题，采取恰当的审计方法能收到事半功倍的效果。

一、招投标环节存在的主要问题

（一）规避招投标

1、肢解工程、化整为零，将法定招标的项目肢解成若干个项目，使之少于法定招标规模的标准。

2、以献礼工程或形象工程为名，以时间紧、任务重为由规避招投标。

3、以招商引资、BT项目或民营投资为名，将应公开招投标改为邀请招投标或直接发包。

4、用主体工程招投标来掩盖工程的勘察、设计、设备材料采购或附属工程的直接发包。

（二）明招暗定

1、项目业主在招投投标前，与投标人或招标代理机构相互串通、相互勾结，确定发包意向单位，在编制招标文件时，针对意向单位“量身定做”，制定倾向性条款，对其他投标人则设定高门槛或设下陷阱，让其知难而退。

2、有意缩短信息发布时间、缩小公告发布范围、缩短投标时间，限制和排斥其他潜在投标人参与竞争。

3、为意向单位开绿灯，暗中故意泄露标底，使其报价接近标底，让其中标。