关于推动县域经济高质量发展的调研报告

郡县治则天下安，县域兴则国家强。面对新的发展形势和目标任务，X县紧紧围绕“农业优先型”“工业主导型”发展定位，深入实施“强县域”行动，全力推动农业提质增效、工业扩能提速，高质量发展的“四梁八柱”更加稳固，县域经济社会发展呈现出结构改善、韧劲增强、量质齐升的良好态势。自“两型”定位确定以来，全县地区生产总值由X年的X.X亿元增至X年的X.X亿元，增长X.X％；一产增加值由X.X亿元增至X.X亿元，增长X.X％；工业增加值由X.X亿元增至X.X亿元，增长X.X％；县域经济总量位居全市第X、全省第X位。

一、存在的主要问题

与新形势新任务相比，经济体量不大依然是最大的县情实际，产业结构不优依然是最大的现实问题，发展质量不高仍是最大的矛盾挑战，推动县域经济高质量发展仍然任重道远。

一是县域经济增速加快，但总量不大。X县X年地区生产总值突破百亿大关，X年达到X.X亿元，从全省来看，与全省县域平均GDP差X.X亿元，在X个县市区中排名第X位，比第X位的X区少X.X亿元，仅比紧随其后的X县多X.X亿元，其中：第一产业增加值X.X亿元，全省排名第X位；第二产业增加值X.X亿元，全省排名第X位；第三产业增加值X亿元，全省排名第X位。从全市来看，地区生产总值仅占全市的七分之一，总量排名第X位，与X区相差X.X亿元，与X市相差X亿元，迎头赶超的压力和挑战依然巨大。

二是主导产业逐步壮大，但结构不优。从产业结构来看，X县三次产业结构比为X：X：X，“一产不强、二产独大、三产薄弱”的结构性矛盾较为突出，加快产业转型升级势在必行。从产业内部结构来看，农业占到一产增加值的X.X％，粮经饲占比为X.X：X.X：X.X，虽然已形成枸杞、蜜瓜等主的特色优势产业，但收益较高的制种、蔬菜种植面积较小，仅占总播种面积的X.X％，而收益较低的经济作物，如甘草、葵花等经济作物播种面积占总播种面积的X.X％，农业产业结构仍需优化。工业方面，采矿业、制造业、电力热力生产和供应业增加值占比为X.X：X.X：X.X，全县X家规上工业企业中能源企业占比超过X％，经济发展过度依赖电力生产行业，优势产业发展不平衡不充分仍是制约县域经济速度和质量的最大瓶颈。

三是发展动能持续增强，但韧劲不足。农业方面，虽然蜜瓜、枸杞、棉花、草食畜等特色产业都有一定的规模和基础，但产业链条短，农产品附加值低，品牌竞争力不足，龙头企业和专业合作社带动能力偏弱，抵御自然灾害和市场风险的能力不强。工业方面，新能源产业快速发展与外送通道不匹配、本地消纳能力弱的矛盾突出，加之受燃煤价格高位运行影响，火电上网电价上涨，新能源打捆外送电量也相应减少，直接影响电力行业发展。化工企业大多属于小微企业，产品相对单一，产业没有形成集群效应，且受市场环境和产业政策等多重因素制约，部分化工类产品价格持续走低，企业投资信心不足；矿产资源开发利用处于初级阶段，精深加工工艺相对滞后，对工业经济拉动有限，资源优势还没有真正转化为经济发展优势。