关于加强X县社会工作人才队伍建设的调研报告

社会工作人才队伍是社会工作部门有效开展工作的一支重要力量，随着县级 D委社会工作部门的成立，社会工作人才队伍建设问题凸显出来。如何进一步优化人才存量，做强人才增量，有效破解旧困局、构建新格局，成为扎实推进县域社会工作现代化进程的迫切需要。为此，我们进行了专题调研，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

社会工作人才主要是指在社会工作各职业领域就业的人才队伍，他们主要来自各级政府的相关部门、各类社会团体和群众组织、各类公办社会事业服务机构以及数量众多的民间社会团体及基层自治组织。

从持证人员构成来看，X县现有社区工作者3325人，从事社会工作的人数超过5000人，持证专业人才不足2％。从社会化招聘来看，近年来，X县通过公务员考试、事业单位招录、公益性岗位招聘的社会专业人才占比也不高，尚未得到应有的关注。

二、县域社会工作人才队伍建设存在问题分析

（一）城乡社会工作人才缺失比较严重。X县乡镇存在青壮年劳动力流出的现象，这是导致农村工作人员年龄较大、文化偏低以及素质不高的重要原因。来自乡镇大学毕业生在选择未来职业时，大部分更愿意留在相对较发达地区，少部分回到X县的更愿意在城区找工作或创业，而不愿意返回乡镇谋生或创业。“到村任职大学生村官”“三支一扶”“大学生村官”制度推行的这些年来，为X县基层政权体系输送了一批高素质人才，有力地充实了基层工作人才队伍，但这些制度的实施过程中也出现了不少问题，比如队伍不稳定，人员流动较大等，从而导致这一群体往往把这一岗位看作是考研深造或参加公考的跳板，无法真正长期扎根基层。“拿着最低的工资，干着最苦最累的活儿”，这是基层工作人员最常说的话。大量的无正式编制的工作人员构成了基层政权日常运作的重要基础，没有编制不仅使他们无法享受到公平的待遇，对他们的职业尊严和工作积极性也会产生非常消极的影响，很容易诱发离职行为。