抓好返乡农民工创业助推县域经济发展成效调研报告

X县是一个典型的山区县，近年来，该县坚持把优化营商环境、引导返乡农民工创业就业作为推动县域经济发展壮大的重要抓手，按照“输出劳动力、引回生产力，输出打工者、引回创业者”的思路，奋力促进农村劳动力就近就地创业就业，取得了明显成效，该县X社区被授为X市首家国家级充分就业社区，以吸纳返乡青年创业为主的X是X市内首家建成的乡村综合体，目前正在打造市级创业孵化示范基地。

一、主要做法

强化组织保障，在培树鲜明导向上下功夫。一是成立以县政府主要领导牵头、分管领导主抓、部门镇街负责的促进农民工创业就业领导小组，将吸引农民工返乡创业作为招商引资重要内容，纳入目标管理和工作考核体系，积极创建创业型县城。二是由县级领导带队每年到X籍农民工集中地开展专题调研、走访慰问，采取联谊会、登门拜访等方式向在外务工人员宣传X县经济社会发展情况、返乡创业政策等，鼓励引导其返乡创业就业。三是以开通农民工创业绿色通道、评选表彰一批“创业明星”、支持创业就业成功人士选为市县人大代表或村（社区）负责人等措施，形成鼓励创业就业的鲜明导向。

强化政策支持，在精准用力上下功夫。一是印发《X县返乡创业支持政策》《X县支持返乡创业推动乡村振兴实施办法》等相关政策，放宽准入条件，简化审批程序，明确税收、用地、用电、工商管理服务以及人才引育、科技服务、解决劳动保障等方面的优惠办法，引导农民工返乡兴办实体，发展产业。二是落实返乡创业支持资金。每年从就业资金中安排一定数量的资金用于支持返乡创业。对入驻产业园区的返乡创业企业，对其前三年房租按50％予以补助；对兴办或入驻社区工厂生产的企业，给予50％房租、水电费补贴，补贴期限不超过两年，鼓励吸纳脱贫劳动力就业，按吸纳人数给予企业每人1000元的一次性岗位补贴；对自谋职业、自主创业符合条件的，发放一次性创业补贴5000元，鼓励农民工返乡创业、灵活就业。近三年，全县落实扶持农民工创业政策性资金300余万元。三是发挥镇街创业服务中心陆续建成和打造全省电子商务进农村综合示范县的政策叠加优势，以活动带路、典型示范等途径，支持农民工、农民企业家以发展民生服务业、推动农村电子商务发展带动返乡创业。